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政府与非营利组织会计(第2版)


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杨洪 杨孙蕾 编著
978-7-111-54822-5
49.00
423
2016年09月07日

管理类教材 > 会计学 > 会计学其它专业课

707
简体中文
16

教材
会计学专业新企业会计准则系列教材







本书共分五篇十四章,系统阐述了政府与非营利组织会计确认、计量与报告的最新基本理论与实务。第一部分介绍基本理论及整体框架;第二部分介绍财政总预算会计;第三部分介绍行政单位会计;第四部分介绍事业单位会计;第五部分介绍民间非营利组织会计。本书是编者长期会计教学、科研和社会服务实践经验的结晶,在框架和内容设计上心存谨慎又力图创新,具体体现为如下特色:框架结构简约清晰;内容崭新紧凑;例示丰富精彩;表达直观易懂。本书适合会计学、财政学、公共管理、财务管理、审计学、税收学专业本科生或硕士研究生使用。
政府与非营利组织会计第2版ACCOUNTING FOR GOVERNMENT
& NONPROFIT ENTITIES杨洪 杨孙蕾  编著
会计学专业 新企业会计准则                系列教材
本书内容
全书坚持“精品、创新、务实”的写作理念,框架结构简约明晰,内容崭新紧凑,例示丰富精彩。
全书以2013年1月1日实施的《事业单位财务规则》《行政单位财务规则》《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》,以及2014年1月1日实施的《行政单位会计制度》为基础,新增了《政府会计准则——基本准则》的内容,以2016年1月1日实施的《财政总预算会计制度》为基础,更新了财政总预算会计的内容,以《2016年政府收支分类科目》为基准,更新了各章中涉及的收支分类的相应内容。

第2版特点
内容更新: 更新第一章至第五章,以充分反映《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》《预算法》《政府会计准则——基本准则》的精神实质和《财政总预算会计制度》的精髓。
案例更新,增加练习: 更新了共12章的开篇案例;增加每章的课后练习,通过适量的练习,更好地辅助老师教学。
优化编写思路: 第2版采用“业务集成+系统陈述”的编写思路,重新设计各章例示,更真实地呈现政府会计处理的复杂性和相互联系,使基本知识点的陈述更接地气、更丰富、更透彻。
融入必要的背景知识: 在第二章中增加了政府预算、第三章增加了政府采购与财政国库管理制度、政府收支分类、政府债务等内容,以帮助学习者更好、更快地理解政府与非营利组织会计处理的原理。
提升教材的可读性: 第2版大量采用分录模式或图表,尽可能避免冗长的文字叙述,使教材更亲切,阅读更轻松。
系列教材

《基础会计学》(第2版) 中国人民大学 徐泓
《中级财务会计》 北京工商大学 马建威 
《高级财务会计》 中国海洋大学 王竹泉
《成本会计学:有效管理的工具》(第3版) 北京科技大学 赵桂娟
《成本与管理会计》(第3版) 天津财经大学 赵书和
《审计学》(第2版) 对外经济贸易大学 叶陈刚
《会计法规》(第2版) 云南财经大学 王红云
《税务会计与税务筹划》(第5版) 对外经济贸易大学 王素荣
《企业财务分析》(第2版) 中南财经政法大学 袁天荣
《政府与非营利组织会计》(第2版) 武汉纺织大学 杨洪
会计信息系统(第3版) 中南大学 韩庆兰
我国社会治理结构和财政管理体制正处于急剧变革中,这要求政府与非营利组织会计系统的合理回应。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重要战略部署,2014年8月新修订的《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)也对各级政府财政部门按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告提出了明确要求。2014年12月,国务院批转了财政部制定的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》,确立了政府会计改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤和组织保障。2015年10月10日,财政部公布了《财政总预算会计制度》,自2016年1月1日起施行。2015年10月23日,财政部公布了《政府会计准则—基本准则》,自2017年1月1日起施行。这些财务会计法规的陆续颁布和实施,使政府会计的确认、计量、记录和报告再次发生了深刻的变化,也使政府与非营利组织会计的教学和实务又面临新一轮的知识更新。在此背景下,我们决定对《政府与非营利组织会计》(第1版)教材进行修订。本书第2版以2013年1月1日开始实施的《事业单位财务规则》《行政单位财务规则》《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》,以及2014年1月1日开始实施的《行政单位会计制度》为基础,新增了《政府会计准则—基本准则》的内容;以2016年1月1日开始实施的《财政总预算会计制度》为基础,更新了财政总预算会计的内容;以《2016年政府收支分类科目》为基础,更新了各章中涉及的收支分类的相应内容。
本书是2015年“湖北省精品资源共享课”政府与非营利组织会计课程的配套教材。秉承“精品、创新、务实”的理念,本书第2版保留了第1版的基本框架,并根据近3年的课堂教学实践和教材使用的反馈信息,对第1版的内容进行了修订。本书第2版有六大变化:
(1)更新了第一章至五章,以充分反映《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》《预算法》《政府会计准则—基本准则》的精神实质和2016年1月1日开始实施的《财政总预算会计制度》的精髓,更新了12章的开篇案例。
(2)删除了第1版的第十四章—高等学校会计,以突出事业单位会计的基础知识。
(3)增加了每章的课后练习,希望通过适量的练习,更好地辅助教学。
(4)优化了编写思路。第1版采用“科目导向+点式陈述”的编写思路,人为地简化和割裂了政府会计处理的复杂性和相互联系。第2版采用“业务集成+系统陈述”的编写思路,重新设计了各章例示,更真实地呈现政府会计处理的复杂性和相互联系,使基本知识点的陈述更为通俗易懂、更丰富、更透彻。
(5)融入了必要的背景知识。本书第2版在第二章中增加了政府预算、第三章增加了政府采购与财政国库管理制度、政府收支分类、政府债务等内容,以帮助读者更好、更快地理解政府与非营利组织会计处理的原理。
(6)提升了教材的可读性。在充分征求读者意见的基础上,本书第2版大量采用分录模式或图表,尽可能避免冗长的文字叙述,使读者阅读起来更轻松。
本书第2版的读者对象大致定位为四类人群:①高等院校会计学、财务管理、审计学、工商管理类、财政学、税收、行政管理、经济学、工程造价等专业的学生。②从事政府与非营利组织财务、会计与审计实务工作及其相关经济管理工作的人士。③跨专业考入会计学专业、公共管理学专业硕士研究生和会计专业硕士阶段学习的研究生。④其他有兴趣了解政府与非营利组织会计基本知识与技能的各方面专业人士。
为使读者系统地学习和了解政府与非营利组织会计确认、计量与报告的最新基本理论与实务,第2版仍分为五篇内容。
第一篇,政府与非营利组织会计的基本理论。这部分由第一章构成,以政府与非营利组织特定会计环境为逻辑起点,阐述政府与非营利组织的特征,政府与非营利组织会计的最新发展、目标、基本假设、会计信息质量特征、会计要素、财务报告及基本核算模式等,系统呈现政府与非营利组织会计最新基本理论成果。
第二篇,总会计。这部分由第二章到第五章构成,以2016年1月1日开始实施的《财政总预算会计制度》和《2016年政府收支分类科目》为基础,系统介绍总会计的概念、收入与支出、资产、负债、净资产的确认、计量和报告。
第三篇,行政单位会计。这部分由第六章到第九章构成,以2013年《行政单位财务规则》、2014年《行政单位会计制度》和《2016年政府收支分类科目》为基础,系统介绍行政单位资产、负债、净资产、收入和支出的确认、计量和报告。
第四篇,事业单位会计。这部分由第十章到第十三章构成,以2013年《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》和《2016年政府收支分类科目》为基础,系统介绍事业单位资产、负债、净资产、收入和支出的确认、计量和报告。
第五篇,民间非营利组织会计。这部分由第十四章构成,以2005年《民间非营利组织会计制度》为基础,重点介绍民间非营利组织资产、负债、净资产、收入、费用中明显不同于企业会计的特殊业务的确认、计量和报告。
第一篇力图使读者了解政府与非营利组织会计的基本理论体系,第二篇到第五篇力图使读者系统掌握政府与非营利组织的基本会计实务。
本书第2版力求精益求精,与现有同类教材相比,具有鲜明的特色:第一,框架结构简约。第一章的理论部分力求反映中外政府与非营利组织会计的基本理论精华,第二章至第十四章的实务部分则聚焦中国政府与非营利组织会计实务。目的是弥补现行教材基本理论零散或碎片化的不足,开拓读者的会计视野,帮助读者获得系统的专业知识。第二,内容崭新紧凑。全书兼顾理论与实务,循序渐进,浑然一体。章节布局各得其所、互为补充又避免交叉重复。第三,例示丰富精彩。教材例示既强化基础知识,又紧扣新预算及会计法规的重点、难点和变化点,力求内容丰富详尽,深入浅出,贴近政府与非营利组织会计的实际操作,为读者自学及实务操作提供切实帮助。第四,表达直观易懂。本书第2版大量采用分录、表格和绘图,力图使本书内容通俗易懂,阅读省心省时,提升用户体验。
本书由杨洪教授担任主编,杨孙蕾博士担任副主编。杨洪教授负责编写本书的大纲,全书的总纂、修订、调整和定稿。杨洪教授编写了第一章至第十三章,杨孙蕾博士编写了第十四章。研究生程平、段莹莹、袁月负责全书的核对和校订工作。
感谢中南财经政法大学会计学院张琦教授关于教材编写的建议。对武汉纺织大学会计学院部分教师在教材结构、内容等方面的诸多宝贵意见,在此,一并表示感谢。还要感谢本书编写过程中所参阅相关论著的作者和机械工业出版社华章公司给予的支持与帮助。
由于水平所限,本书难免存在疏漏之处,敬请读者提出宝贵意见。
                              
杨洪
2016年6月于武汉东湖
前言
教学建议
第一篇 基本理论
第一章 政府与非营利组织会计概述 2
学习目标 2
开篇案例 市长的紧急救济基金 2
第一节 政府与非营利组织概述 2
第二节 政府会计与非营利组织会计的概念及关系 6
第三节 政府与非营利组织会计准则体系 7
第四节 政府与非营利组织会计概念框架 10
第五节 财政管理体制改革对政府与非营利组织会计的影响 19
本章小结 21
关键术语 21
问题思考 22
课后练习 22
第二篇 总会计
第二章 总会计概述 24
学习目标 24
开篇案例 辽宁省2015年预算执行情况 24
第一节 政府预算的概念、分类及构成 24
第二节 总会计的概念、体系与任务 27
第三节 总会计的概念框架 28
第四节 总会计的会计科目 30
本章小结 32
关键术语 32
问题思考 32
课后练习 33
第三章 总会计的收入与支出 34
学习目标 34
开篇案例 最美天路的收费政策 34
第一节 政府采购与财政国库管理制度 34
一、政府采购 34
二、国库集中收付 37
第二节 政府收入及支出的分类与组织管理 40
一、政府收入的分类及组织管理 40
二、政府支出的分类及组织管理 47
第三节 总会计收入与支出的核算 51
一、总会计收入与支出的核算内容 51
二、总会计收入与支出的入账金额及时间 52
三、一般公共预算本级收支的核算 53
四、政府性基金预算本级收支的核算 59
五、国有资本经营预算本级收支的核算 63
六、财政专户管理资金收支的核算 65
七、专用基金收支的核算 67
八、转移性收支的核算 68
九、动用与安排预算稳定调节基金的核算 79
十、举债收入与偿还的核算 80
本章小结 91
关键术语 92
问题思考 92
课后练习 92
第四章 总会计的资产、负债及净资产 94
学习目标 94
开篇案例 省财政厅转贷我市地方政府债券 94
第一节 总会计的资产 95
一、资产的概念、分类及内容 95
二、财政存款的核算 95
三、有价证券的核算 99
四、在途款的核算 100
五、预拨经费的核算 101
六、借出款项的核算 102
七、财政业务活动中债权债务的核算 103
八、政府债券转贷的核算 108
九、股权投资的核算 123
十、待发国债的核算 127
第二节 总会计的负债 127
一、负债的概念、分类及内容 127
二、政府发行债券的核算 129
三、应付国库集中支付结余的核算 133
四、应付代管资金的核算 134
五、借入款项的核算 135
六、其他负债的核算 139
第三节 总会计的净资产 139
一、净资产的概念、分类及内容 139
二、一般公共预算结转结余的核算 140
三、政府性基金预算结转结余的核算 141
四、国有资本经营预算结转结余的核算 141
五、财政专户管理资金结余的核算 144
六、专用基金结余的核算 144
七、预算稳定调节基金的核算 144
八、预算周转金的核算 145
九、资产基金的核算 146
十、待偿债净资产的核算 146
本章小结 147
关键术语 147
问题思考 147
课后练习 148
第五章 总会计报表 150
学习目标 150
开篇案例 权责发生制政府综合财务报告试点单位 150
第一节 总会计报表概述 151
第二节 编制总会计报表前的准备工作 152
第三节 资产负债表 153
第四节 预算执行情况表 157
第五节 收支情况表 164
本章小结 165
关键术语 165
问题思考 166
课后练习 166
第三篇 行政单位会计
第六章 行政单位会计概述 168
学习目标 168
开篇案例 海南公安边防集中为基层配发防暴处突车辆 168
第一节 行政单位会计的概念、职责与任务 168
第二节 行政单位会计目标、基本假设及信息质量要求 169
第三节 行政单位会计要素及会计科目 170
本章小结 173
关键术语 173
问题思考 173
课后练习 173
第七章 行政单位的收入与支出 175
学习目标 175
开篇案例 丽江古城维护费 175
第一节 行政单位收入与支出概述 176
一、行政单位收入的概念、内容及管理 176
二、行政单位支出的内容与分类 176
第二节 行政单位收入与支出的核算 177
一、财政拨款收入的核算 177
二、其他收入的核算 179
三、经费支出的核算 180
四、拨出经费的核算 184
五、收入与支出的年终结转 185
本章小结 187
关键术语 187
问题思考 187
课后练习:编制会计分录 187
第八章 行政单位的资产、负债及净资产 189
学习目标 189
开篇案例 武汉市级机关首场公车拍卖无一流拍,10万元公车最抢手 189
第一节 行政单位的资产 190
一、行政单位资产概述 190
二、货币资金的核算 190
二、零余额账户用款额度与财政应返还额度的核算 195
三、存货的核算 199
四、应收及预付款项的核算 206
五、固定资产的核算 211
六、无形资产的核算 223
七、政府储备物资的核算 227
八、公共基础设施的核算 228
九、受托代理业务的核算 229
第二节 行政单位的负债 232
一、行政单位负债的概述 232
二、应缴财政款的核算 232
三、应缴税费的核算 233
四、应付职工薪酬的核算 235
五、应付款项的核算 236
六、长期应付款的核算 238
第三节 行政单位的净资产 239
一、财政拨款结转的核算 239
二、财政拨款结余的核算 242
三、其他资金结转结余的核算 244
四、资产基金的核算 247
五、待偿债净资产的核算 247
本章小结 247
关键术语 247
问题思考 248
课后练习:编制会计分录 248
第九章 行政单位会计报表 249
学习目标 249
开篇案例 行政单位财务信息公开 249
第一节 行政单位财务报告概述 249
第二节 资产负债表 250
第三节 收入支出表 255
第四节 财政拨款收入支出表 258
本章小结 260
关键术语 260
问题思考 261
课后练习 261
第四篇 事业单位会计
第十章 事业单位会计概述 264
学习目标 264
开篇案例 小梅、小武和小芳的课后讨论 264
第一节 事业单位会计组织系统与会计制度 264
第二节 事业单位会计的特点 266
第三节 事业单位会计目标、基本假设及信息质量要求 266
第四节 事业单位会计要素及会计科目 267
本章小结 270
关键术语 270
问题思考 270
课后练习 271
第十一章 事业单位的收入与支出 272
学习目标 272
开篇案例 高培中心的劳动人事争议处理培训 272
第一节 事业单位的收入与支出概述 273
一、事业单位收入的确认与计量 273
二、事业单位支出的内容与分类 273
第二节 事业单位收入与支出的核算 274
一、财政补助收入的核算 274
二、经营收入的核算 276
三、事业类收入的核算 277
四、事业支出的核算 283
五、对附属单位补助支出的核算 286
六、上缴上级支出的核算 287
七、经营支出的核算 288
八、其他支出的核算 289
本章小结 291
关键术语 292
问题思考 292
课后练习 292
第十二章 事业单位的资产、负债及净资产 294
学习目标 294
开篇案例 设备报废与办公楼出租 294
第一节 事业单位的资产 294
一、事业单位资产概述 294
二、货币资金的核算 295
三、零余额账户用款额度与财政应返还额度的核算 297
四、短期投资的核算 299
五、存货的核算 300
六、应收及预付款项的核算 303
七、长期投资的核算 308
八、固定资产的核算 312
九、无形资产的核算 324
第二节 事业单位会计的负债 328
一、事业单位会计负债的内容 328
二、短期借款的核算 328
三、应缴款项的核算 329
四、应付及预收款项的核算 333
五、长期借款的核算 337
六、长期应付款的核算 339
第三节 事业单位会计的净资产 340
一、非流动资产基金的核算 340
二、财政补助结转结余的核算 341
三、非财政补助结转的核算 343
四、事业结余的核算 344
五、经营结余的核算 346
六、非财政补助结余分配的核算 347
七、专用基金的核算 349
八、事业基金的核算 350
本章小结 352
关键术语 352
问题思考 352
课后练习 353
第十三章 事业单位会计报表 355
学习目标 355
开篇案例 哈密歌舞团2015年部门决算及2016年部门预算情况说明 355
第一节 事业单位财务会计报告概述 356
第二节 资产负债表 357
第三节 收入支出表 361
第四节 财政补助收入支出表 367
本章小结 369
关键术语 369
问题思考 370
课后练习 370
第五篇 民间非营利组织会计
第十四章 民间非营利组织特殊业务会计 374
学习目标 374
开篇案例 “壹基金”尽力做到财务公开透明 374
第一节 民间非营利组织会计概述 375
一、民间非营利组织的界定 375
二、民间非营利组织会计的目标和核算基础 376
三、民间非营利组织会计的基本假设 377
四、民间非营利组织会计核算的基本原则 377
五、民间非营利组织的会计要素 377
六、民间非营利组织的会计科目 378
第二节 民间非营利组织的收入与费用 379
一、民间非营利组织的收入 379
二、民间非营利组织会计的费用 386
第三节 民间非营利组织的资产、负债及净资产 390
一、民间非营利组织的资产 390
二、民间非营利组织的负债 394
三、民间非营利组织的净资产 394
第四节 民间非营利组织的会计报表 398
一、民间非营利组织财务报告概述 398
二、资产负债表 398
三、业务活动表 400
四、现金流量表 402
本章小结 404
关键术语 404
问题思考 405
课后练习 405
参考文献 407
会计
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